垃圾分类实施方案
当前，垃圾分类已经成为全社会的热点话题，近日，根据国务院办公厅有关文件精神和鞍山市有关实施方案，岫岩县政府出台《岫岩满族自治县2019年城乡生活垃圾分类工作实施方案》，旨在进一步提高全县城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，创造更加整洁、优美、舒适、和谐的人居环境，促进全县经济社会可持续发展。方案具体内容如下。
一、基本原则
1.坚持政府推动，全民参与。
2.循序渐进，先易后难。
3.完善制度，协调推进。
4.科学统筹，系统管理。
大房身镇
二、实施范围
（一）公共机构。党政机关、事业单位和国有企业要全面开展生活垃圾分类工作，其他公共机构试点开展生活垃圾分类工作。
（二）相关企业。宾馆、饭店、超市、专业市场、农贸市场、商铺等，试点开展生活垃圾分类。
（三）居民小区。城镇选择5个物业小区试点开展垃圾分类工作。
（四）行政村。结合农村生态环境综合整治，以沿河行政村为重点，在城市周边行政村全面开展生活垃圾分类工作。
（五）学校。在全县高中、初中、小学中全面实施垃圾分类工作。
三、工作任务
（一）确定分类标准
我县生活垃圾分类实施“有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾分类试点。
1.有害垃圾。对人体健康和自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。
2.可回收垃圾。适宜回收和资源化利用的垃圾。主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
3.易腐垃圾。包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。
4.其他垃圾。主要包括:污损后不宜回收利用的包装物、餐巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾以外的其他生活垃圾。
(二)选择分类区域
各乡镇（办事处）、各部门，负责辖区内公共机构、相关企业、学校及居民分类试点区域的选定,对开展垃圾分类区域的基本信息进行统计登记,基本信息包括区域面积、居民户数、人口数、经营业态、单位数量和人员构成、估算垃圾日产量、现有收集设施数量及分布、现有收运模式等。
(三)设置分类收集容器
公共机构及相关企业,设置有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三类收集容器。集中供餐的单位,在食品加工及就餐区域另设置餐厨垃圾收集容器,有害垃圾投放设施每栋楼设置1个。
居民小区设置有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾(包括餐厨垃圾)三类收集容器,其中有害垃圾投放设施每个小区至少设置1个,可回收物投放设施根据实际需求设置,其他垃圾投放桶按标准设置并规范标识。每个小区至少设置一处有害垃圾集中存放点,暂存本辖区内收集到的有害垃圾,便于集中处置。分类收集容器标识应明显、规范,颜色和图样符合国家标准,安放位置科学合理、数量充足、便于投放、便于分类收集作业。
(四)规范垃圾分类投放
构建科学的投放管理体系,指导城区居民和社会单位将生活垃圾分类投放到相应的分类收集容器(其中建筑垃圾和大件垃圾可实行指定时间、指定地点投放或上门方式收运),主要采取以下几种形式：
公共机构强制分类。对不同类别的公共机构和经营机构生活垃圾,可在分成四类的基础上,增加细分类别,如政府部门和学校可单独回收纸张、塑料瓶等。
引导居民分类投放。各地可根据实际,选择具备条件的区域尝试鼓励居民将厨余垃圾实施单独分类。
有害垃圾试点开展一物一策分类收集。鼓励居民主动将有害垃圾投放到专用收集桶,鼓励社区或物业小区通过有偿方式回收汞灯管、汞温度计等有害垃圾;鼓励企事业单位分类设置有害废物收集箱,鼓励家庭将有害垃圾拿到单位分类投放;鼓励中小学校设置废旧电池回收设施,鼓励中小学生将废旧电池归集到学校回收。
(五)调整分类收运体系
分类后的垃圾由各乡镇（办事处）、各部门组织相关单位按照以下方式收运:
可回收垃圾,组织回收企业定时回收。
有害垃圾的分类投放、辖区内转运和辖区内集中暂存工作由各地区安排专业人员负责,后期处置工作可由各地区委托具有危险废物经营资质的单位集中上门收运,收运和处置系统应满足环境保护要求,具体工作流程经环境保护部门确定后实施。
易腐垃圾必须采用专用车辆收集运输,日产日清。各地区要配齐配足专业运输设备,逐步完善易腐垃圾收运体系。
其他垃圾由环卫部门负责收运,按原作业模式运送垃圾中转站或垃圾填埋场。
各地要根据试点区域实际情况,合理调配资源,不断探索成本合理、高效环保的垃圾收运新模式。
(六)保障垃圾分类处置
推进分类垃圾终端处置设施建设,加强垃圾再生资源利用和可回收垃圾协调处置利用,努力实现分类垃圾通过分类途径收运后实现分类处置。现阶段,分类垃圾暂按以下方式处置：
有害垃圾委托环境保护部门认定经营资质的单位进行无害化处理;其他垃圾送往垃圾填埋场进行卫生填埋;易腐垃圾送往垃圾填埋场指定区域填埋处理。
(七)因地制宜开展农村地区垃圾分类
位于建成区周边或经济水平较高村庄,推荐参考盘锦市农村生活垃圾分类方式,即“农户源头分类+村保洁员上门收集+保洁员二次分拣+企业专业化处理”模式,全面推进农村垃圾分类和资源化利用,实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。
距离建成区较远或经济欠发达村庄,推荐参考抚顺市新宾县生活垃圾分类方式,即“户分类、户处理、不出院、零填埋”,可腐烂的堆肥;可燃的分解燃烧;可回收的留着卖钱;建筑垃圾填坑垫道;有毒有害的村里统一处理,减轻农村垃圾处置成本和体系建设压力。
(八)建立垃圾分类统计制度
推进资源回收体系与垃圾收运体系的衔接,各乡镇（办事处）、各部门应组织社区、物业、环卫、回收单位等做好垃圾分类统计工作,及时掌握各类垃圾的清运量、流向、流量;各乡镇（办事处）、各部门应配合相关部门,协调辖区内的废品回收企业将有关数据纳入可回收垃圾的统计。从事垃圾分类的单位应认真准确填写、填报垃圾分类收集、运输和处置信息,定期上报,住建部门应及时对分类信息进行汇总统计,定期通报。
(九)加强教育培训和宣传引导
加强垃圾分类工作专业培训,建立县、乡两级垃圾分类培训制度,通过印发垃圾分类手册、宣传图板,加强对垃圾分类管理人员、从业人员、志愿人员、督导人员等的专业专项培训,熟悉掌握垃圾分类投放原则、标准和程序,提高专业素养和管理工作水平。
各地区要大力营造浓厚的舆论宣传氛围,普及垃圾分类知识,要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,积极参与生活垃圾分类宣传教育,强化示范引领。教育部门要把生活垃圾分类知识纳入全县中小学校、幼儿园教育和社会实践内容,积极开展“小手拉大手”、“垃圾分类进校园”等社会实践和志愿者服务活动。加强垃圾分类等生态文明教育,实现“教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区”的目标,促进一代人良好文明习惯、公共意识和公民意识的养成。
(十)配实配强专兼职管理人员
设立垃圾分类日常管理机构,充实专兼职工作人员,保证人员的稳定性、专业性和实战能力。各乡镇（办事处）、各部门配备专兼职工作人员2-4名,街道配备专兼职工作人员不少于2名,社区(行政村)配备专兼职工作人员不少于1名,为开展生活垃圾分类提供人员保障。
融媒体记者：隋雅婕 王晓雪 付成武
编辑：刘蕴莹 席欢
责任编辑：陈欣欣
统筹：付重
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